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      深圳九部門聯合出臺防治性騷擾行為指南
      明確機關企業學校等單位建立防治性騷擾制度要點
      來源:中國婦女報 時間:2021.03.25 字號:【

      中國婦女報全媒體記者林志文 葉海燕 發自深圳 3月24日下午,中國婦女報全媒體記者從深圳市委宣傳部召開的新聞發布會上了解到,近期,深圳市婦聯、教育局、公安局、人社局、國資委、市場監管局、中級法院、總工會、團市委九部門聯合印發了《深圳市防治性騷擾行為指南》(以下簡稱《指南》),這是指導機關、企業、學校等單位建立防治性騷擾工作機制的制度性文件,國內權威專家認為,此舉是以制度創新開啟了落實民法典有關防治性騷擾規定的生動實踐。

      在創新性上,《指南》首次明確了性騷擾行為的三個構成要件、兩種主要類型,以及言語、文字、圖像、肢體、行為等10多種具體表現形式。首創了機關、企業、學校等單位防治性騷擾工作機制。要求設立防治性騷擾責任部門、制定防治性騷擾制度、開展防治性騷擾的宣傳培訓以及受理性騷擾申訴、舉報和處置?!吨改稀吠瑫r創設了咨詢與投訴處理程序。規定咨詢的專業內容,建立了約見、回應、調查、反饋、調解、處置、告知等具體流程規范。

      在聯動性上,《指南》由九個職能部門聯合印發,這有利于形成共治共建共享工作格局,也有利于明確相關部門的工作職責。如規定公安部門承擔受理舉報、依法處置等職責,人民法院要設置獨立案由受理性騷擾訴訟,人力資源和社會保障部門、國資委、市場監管局要具體指導機關、企業等單位建立防治性騷擾工作機制,教育部門要承擔學校、培訓機構建立防治機制,并將性教育納入中小學課程等職責內容。

      在可操作性上,《指南》一是明確了機關、企業、學校等單位建立防治性騷擾制度的主要內容。具體包括公開承諾、內部投訴程序以及調職、降職、開除、列入黑名單等懲戒措施,同時還明確禁止報復措施。二是細化投訴處理制度。規定了7種投訴處理方式,比如約見投訴人要采取個別、分別的保密方式進行,雙方當事人為上下級或師生等從屬關系的,不適用調解等。三是具體規定了宣傳教育形式。如地鐵、公交等公共場所應在明顯的地方張貼“禁止性騷擾”標識,公布性騷擾投訴處理熱線電話。四是營造防范性騷擾環境。如工作學習場所應盡量公開透明,減少封閉性設計與裝修。五是提供了防治性騷擾的制度樣本,包括制度宣示、性騷擾投訴處理程序、其他補救措施等內容。

      在重視人文關懷上,首先,《指南》注重投訴人心理需求,規定相關單位的防治性騷擾責任部門組成人員要有性別比例,避免投訴或舉報人難以啟齒的情形;其次,《指南》提供投訴便利,規定相關單位要設置熱線電話、專用信箱、電子郵箱等,并告知所有相關人員;再次,《指南》明確保密要求,規定性騷擾案件的投訴、調查、調解程序屬不公開程序,經辦人員不得對外公開相關信息;最后,注重保護未成年人的合法權益,規定當事人是未成年人的,應由其監護人陪同。

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